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    政策e解讀丨三亞的編外教師可以享受哪些權利?

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    2021-12-03 19:41 三亞廣電天涯之聲

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    教師是立教之本、興教之源。今年的10月21日,教育部部長懷進鵬在十三屆全國人大常委會第三十一次會議上作了關于教師隊伍建設和教師法實施情況的報告,報告顯示,目前我國教師隊伍規模不斷擴大,專任教師總數由1993年的1097.89萬人提高到2020年的1792.97萬人,增長63.31%。

    報告還提到,在學前教育教師配備上,截至2020年,全國共有幼兒園教職工519.8萬人,比2012年增加270.8萬人。截至2020年,全國特殊教育教師有6.62萬人,比2012年增加2.24萬人。

    但是目前國家編制總要求使得教師編制無法滿足實際需求,編外教師的產生也解決了部分學校教師短缺問題。我們接下來采訪的是三亞市教育局人事科科長王卷雄。

    目前,三亞公辦學校的教師數量情況怎樣?

    截至2021年6月,我市公辦中小學、幼兒園臨聘教師已達2627人,在編教師5256人。

    為加強和規范我市公辦學校編外教師的聘用與管理,保障和提高編外教師待遇,維護編外教師的合法權益,穩定編外教師隊伍,優化教師隊伍質量,保障正常的教育教學秩序。2021年11月18日,三亞市人民政府印發了關于《三亞市公辦學校(幼兒園)編外教師管理辦法(試行)》的通知(以下簡稱《管理辦法》),本辦法所稱的編外教師主要是用于全市公辦學校因在編教師產病假、支教、學科調整、優質教育均衡發展需求及在校生人數增加,但尚未及時補充編制產生的空缺教學崗位的專業技術人員。

    此次,編外教師涵蓋哪些類型的學校?

    涵蓋了全市公辦幼兒園、公辦中小學、特殊教育機構的編外教師。

    編外教師應該具備哪些條件?

    編外教師應具備以下基本條件

    (一)遵守中華人民共和國憲法、法律、法規,具有良好的政治素質和職業道德;

    (二)具備《中華人民共和國教師法》規定的相應學段層次的學歷、教師資格證書和執教科目所要求的專業知識和普通話等級證書;

    (三)受聘到中學、特殊教育學校任教的,須具備普通高等院校本科及以上學歷;受聘到小學、幼兒園任教的,須具備普通高等院校大專及以上學歷;

    (四)符合崗位要求的其他條件。

    在《管理辦法》中提到,全市中小學編外教師數量控制在現有中小學教職工編制人數的25%內,為什么會有數量的把控?

    根據2020年6月1日印發的《中共三亞市委三亞市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》的規定,在現有編制的基礎上,可通過政府購買的形式對師資隊伍再補充,比例為25%。對于這個比例的界定,我們綜合考量了諸多因素,例如:學校編制缺口、二胎三胎生育和長期病休人群、新高考改革走班教學制、部分學科對專任教師的需求等客觀條件。

    隨著海南自貿港建設及三胎政策的放開,三亞引進許多人才,目前,三亞的老師夠用嗎?

    近期,三亞市新引進幾所學校,并且我們還將引進兩所學校。在編制沒有增量的情況下,原有的教師數量可能不夠。

    怎么解決這個問題?

    根據《三亞市中小學教師“區管校聘”管理改革實施意見》,市(區)教育行政部門根據中小學教師編制總量、在編在崗教職工數量、學校工作需要等因素綜合確定中小學崗位總量,實行動態管理。原則上中小學教師編制每2年核定一次。


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    教育部部長懷進鵬這次會議還上作了關于教師法實施情況的報告,報告中提到教師法修訂工作加快推進,目前已形成了修訂草案。教師法修訂特別提到要強化待遇和保障,其實近些年許多文件都提到了相關內容。

    2018年1月發布的《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中明確提出要不斷提高教師的地位待遇,真正讓教師成為令人羨慕的職業。

    2020年,國家更是把教師工資待遇的落實情況作為國務院督導辦公室的督導重點。

    2021年初,《教育部等六部門關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》提出了支持青年教師成長的政策舉措,例如地方和高校要加強統籌協調,通過多種方式和辦法,解決青年教師的住房困難,提高青年教師待遇。

    三亞編外教師可以享受到權利是哪些?

    編外教師享有下列權利:

    (一)進行教育教學活動,開展教育教學改革和實驗;

    (二)從事科學研究、開展學術交流,參加專業的學術團體,在學術活動中充分發表意見;

    (三)指導學生的學習和發展,評定學生的品行和學業成績;

    (四)連續在我市公辦學校任教滿一學年以上的公開招聘的編外教師可參加學校組織的健康體檢、評優評先等活動;

    (五)編外教師中連續考核優秀者,根據學校實際發展需求,可提任學校中層管理崗位的職務。

    (六)參加進修或者其他方式的培訓。

    編外教師工資待遇、社會保險及其他待遇是如何規定的?

    工資標準:編外教師工資堅持全市統一標準,市直屬及各區編外教師工資標準參照我市公辦學校在編教師工資標準執行。新入職編外教師按見習期工資標準發放,工作滿一年且考核合格的,??茖W歷按專技十三級崗位工資(基本工資+績效工資)標準執行,本科學歷按專技十二級崗位工資(基本工資+績效工資)標準執行。

    社會保險:第三方人力資源公司要為簽訂勞動合同的編外教師繳納基本養老保險、基本醫療保險、生育保險、失業保險、工傷保險及住房公積金費用。

    其他待遇:編外教師納入中小學教師職稱評價體系,按照海南省中小學教師水平評價標準條件進行考核,凡達到所在學校同檔次在編在職教師職稱晉升條件的,不占用公辦學校的崗位職數,初級和中級專業技術職稱不受學校崗位比例和指標限制,享受與在編教師同等評職稱權利。已有專業技術職稱的編外教師通過招聘成為在編教師后,其職稱可以沿用。市(區)教育行政主管部門在制定招聘在編教師計劃時,可以針對公辦學校優秀編外教師單列指標,實行定向考核招聘。各區政府可根據自身財力狀況對在偏遠山區任教的編外教師發放邊遠貧困地區教師生活補助。

    文件中明確規定了工資發放及調整:各編外教師使用學校根據三亞市教師年度考核相關規定,將編外教師納入本校教師年度考核,評定考核等次,并將考核結果及時送交簽約合作的第三方人力資源公司作為工資發放依據。編外教師工資的85%(基本工資+基礎性績效)按月發放,其余的15%(獎勵性績效)按年度績效考核結果發放(不含第三方人力資源公司所收取的服務費)。編外教師考核合格后,連續兩年年度考核合格可正常晉升1個薪級工資,調整晉升薪級工資標準參照所在級別的專技崗位薪級工資,從次年1月1日起執行。

    現在三亞很多福利政策傾向于教師,比如三亞安居房的申請,編外教師在其中嗎?

    前段時間三亞市開展安居房預申報工作,編外教師可以申請。

    編外教師的考核制度如何規定的?

    (一)編外教師使用學校對編外教師的政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。教育行政部門對教師的考核工作進行指導、監督;

    (二)考核應當客觀、公正、準確,充分聽取編外教師本人、其他教師以及學生的意見;

    (三)考核結果是編外教師受聘任教、晉升工資、實施獎懲的重要依據。

    (四)編外教師考核實行“師德一票否決”制,凡是違反師德相關規定的教師,當年考核不合格。

    (五)編外教師如當年考核結果不合格,第二年即不續聘。

    辦法第十四條編外教師有下列情形之一的,由其所服務的學校退回第三方人力資源公司,并依法追究其法律責任。

    (一)故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的;

    (二)體罰學生,經教育不改的;

    (三)品行不良、侮辱猥褻學生,影響惡劣的;

    第十五條編外教師與用人學校發生勞動爭議的,按照相關法律法規處理。本辦法自2021年12月18日起施行,有效期至2024年12月18日。


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